第三百九十一章 得与失

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将七十年土地使用权转让金一次性收取，这是目前国内各省普遍性通行的做法，已经成为了各省地方政府财政的重要支柱，也是地方政府进行城市基础性建设的重要资金来源，也就是人们所俗称的“土地财政”日后，在一些城市里，这一笔收入甚至于占到了地方政府财政的半数，由此可见，其对于地方政府的重要性。

在二零零六年的时候，各地地方政府对于土地财政的依赖性还没有达到日后的高度，但是如果说没有了这一笔收入，对于如今的很多地方政府来说，也是割肉一般。

苏爱军对潼宜的情况当然是十分了解的，潼宜市的财政收入中，土地财政能够占到差不多接近百分之十五，算是在同一水平的城市里，比例比较低的。这主要是因为，潼宜这些年来投资项目众多，虽然说大部分企业仍然处于税费的优惠期内，但是上缴市财政的税收总额仍然是相当惊人的。另一个就是方明远一直以来都在要求潼宜的税收不得过于依赖土地财政估计他可能从那个时候就有这个想法。这小子对国内外大事的发展预见性很强，倒是在小事上，反倒显不出多聪明来。

当然了，还有很重要的一点就是潼宜的政府行政性支出比例比其他城市要低很高，甚至于能低出近百分之四十到五十！想要在潼宜的行政机关和事业单位里找出闲人来，可不是那么容易的。一旦发现一个机关单位和事业单位的工作量低于某个比例，要么就会调整人员数量，要么就会调整工作项目，就是直接撤销与其他单位合并的，也不是没有前例。

而且潼宜境内基本上没有市属国有企业，自然也就谈不上对那些经营不佳的企业进行补贴什么的，至于省属企业和央企，潼宜市政府才不会管他们亏不亏损的，要补贴找自己的“妈”去。要退出有的是愿意填补市场空白的。所以这一块，潼宜财政就富裕了很多，这也使得它对于土地财政的依赖性并不高。

这个方案如果说在潼宜实施的话，问题其实并不大，百分之十五的财政收入，对于正在迅速增长的潼宜的财政来说，只不过是某几年的财政收入增长慢一些。政府的债务可能会再上涨一些，但是还远远到不了会揭不开锅的地步。

其实从苏爱军个人的角度。他是看好方明远的这一方案的。土地财政虽然给予了地方政府强力的财政支持，也是这些年来，各省地方政府能够大规模进行土地建设的重要资金来源，有力地支持了华夏的经济建设，城市的规模不断地扩大，带动了周边的经济的转型和发展。

但是它所带来的弊端也是一大堆，比如说资源、资金的浪费，由于土地财政的收入是由地方政府“自收自支”，在目前国内的制度下。缺乏长期的完善的监督机制去规范它的收支，这就使得地方政府在对于它的使用上肆无忌惮。政绩工程、攀比之风，挥霍无度、土地寻租等负面现象层出不穷。

更重要的是转让使用权的土地都是通过买断的方式使用几十年，而国内的官员们，尤其是一、二把手常常不会在一地长期任职，而且他们的权力又足以碾压同一届的其他官员的不同意见，这造成各地的地方政府官员乐于寅吃卯粮、竭泽而渔。而根本不考虑这样做的结果下一任政府官员如何解决财政收入的问题，让下一任官员头痛去好了。

“苏爷爷，您想过没有，好地和城市近郊的土地全部都让前几任官员们卖光了，卖地的钱也让他们花光了，财政支出水平上去了。想要下来，那可不是一件容易事，对此想必您肯定是有极其切身的体会。那么我就要问问，十年没问题，二十年没问题，三十年后的官员们，拿什么地来卖？拿多少地来卖？一旦土地断崖式的减少。那么引发的地方财政不足要如何来解决？这可不是一两个省的问题，而是几乎遍布全国，中】央财政届时能够有多少节余来弥补这个大窟窿？”苏爱军不禁想起了苏浣东转述的，方明远当时的原话。

是啊，到了那个时候，就是中】央财政也绝对无法接下这样大的一个窟窿来！而华夏又没有像美国那种地方政府破产的制度，届时可能会引起整个社会的大动荡！

苏浣东在谈到这件事情的时候，脸上浮现出来的无奈，苏爱军回来后，仍然不时地会想起，治理这样的一个国家，处处都要小心，处处都有掣肘，处处都是牵一发而动全身的硬骨头，父亲这几年已经明显地显得苍老。

好在有自己这些人，有方明远在真心真意地帮助着他，至少方明远在提出了一个个尖锐的问题的同时，也在竭力地寻找着解决方法。而这个方案，无疑就是他认为比较好的解决办法。

实施这一方案，虽然会令地方政府的财政在头几年里会比较拮据，但是却可以保证在未来相当长的时间里，政府每一年里都可以从土地使用权转让上获取稳定的收益，而相对拮据的财政，自然而然地也就会减少地方官员大肆兴建面子工程和挥霍。也保证继任官员们手中能够有足够多的财政资金。同时，还减轻了购房者一次支出的压力，也降低了房价。

只是方案虽然想得很好，但是想要在国内推行开来，却不是一件容易事，这些官员们唯恐自己手中的钱不够多，怎么可能主动地去限制自己获取更多的资金。

“我又不是圣人，怎么可能不心痛，但是我并不认为这样做，对于我自己来说是件坏事。”方明远笑笑道，“我又不是图一时的收益，我更看重的是潼宜的长治久安和稳定发展。苏叔，我和你说过，我始终认为，由政府来投资项目、经营企业，是对资金的一种浪费！因为你们花得不是自己的钱，赚钱了你们拿不到多少，当然了我说得这是尊纪守法的前提下。亏损了你们也没有什么切身利益受损，该当官还当官。这就造成资金浪费、使用率低。而如果说是个人投资，赚钱了是他的，亏了钱也是他的，他肯定会比官员们更上心。潼宜稳定发展、长治久安，自然财政收入就会稳定的提升，我自然就会从中受益。”

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