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碑文是南诏清平官郑回所写，郑回原本是大唐的进士，在和南诏的战争中被俘虏后，南诏国主阁逻凤将他拜为老师，又任命他为南诏清平官。
清平官，相当于大唐的宰相，是南诏国主下的第一人。
等到石碑建造完毕，阁逻凤拉着清平官郑回说道：“前日吐蕃又派来使者，要册封吾为赞普钟，这是赞普弟弟的意思，郑师，我们要如何回应？”
私下里，阁逻凤都是称呼郑回为郑师，南诏的体制也都是郑回仿照大唐体制建立的。
郑回叹息一声说道：“国主，如今大唐两都未复，剑南道能够抵御吐蕃人进攻就不错了，本是我南诏发展的大好时机。”
“可没想到这吐蕃赞普刚刚继位，竟然就有如此的手段，若是再拒绝吐蕃的册封，恐怕吐蕃大军就要来兴师问罪了。”
阁逻凤也是重重的叹息一声，他看着即将完工的德化碑，去年虽然歼灭了大唐远征的军队，但是南诏也是损失惨重。
如今的南诏，实在没办法再抵挡吐蕃的进军了。
其实按照郑回的设计，南诏这样的小国，最好能够在大唐和吐蕃之间反复横跳，两边吃好处。
可是大唐剑南节度使留后李宓立功心切，多次派兵进攻南诏，最后甚至在没有奏请朝廷的情况下，尽起了剑南军的精锐，想要先斩后奏灭了南诏立功。
最后李宓因为轻敌被全歼，大唐和南诏之间再也没有回旋的余地。
如果彻底倒向吐蕃，那南诏和大唐就要变成生死仇敌了。
而吐蕃一定会利用南诏来牵制大唐，这也是阁逻凤不愿意看到的。
郑回也叹息一声说道：“希望立此德化碑，日后还有和大唐重归于好的机会吧。”
而两人谈论的吐蕃赞普，正高高的坐在赞普宫中，年轻的赞普面无表情，看着烟雾缭绕下苯教巫师全身抽搐的诡异舞蹈。
终于熬到了祭祀完毕，带着诡异面具的苯教巫师退下后，年轻的赞普看着两边恭敬的大臣，宣布了一条重要的律令。
赞普决定增加“尚论”的名额。
原本吐蕃一共有五位大论。
赞普宫有一位辅佐赞普，参赞军国要事的大论，这也是吐蕃的宰相。
又在四方设立大论，这就是四方大论，等于是拥有宰相头衔，分镇各地的节度使。
不过在赞普宫的大论，经常会变成凌驾在赞普之上的权相，甚至当今赞普还是继承人的时候，都差点被老赞普的大论废除。
所以年轻的赞普决定将大论的人数从五人扩充到九人，除了四方大论维持不变之外，在赞普宫再设立四名大论。
这样，赞普宫的大论就从一人变成了五人，这也相当于从独相制度变成了群相制度。
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