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四月十四，正如高澄所言，掌控洛阳朝廷的尔朱世隆等人，为了防止高欢西归投入尔朱兆怀抱，任高欢为大都督、东道大行台、冀州刺史。
然而高欢却暂时顾不上这些，他为最近时常发生的鲜卑部民与冀州汉人之间的冲突而苦恼。
冀州人口不过十余万，而高欢却带来了三十万鲜卑人，冲突在所难免。
为此，高欢对鲜卑人说：汉人男子为你们耕种，女子为你们纺织，为你们提供粮食布匹，让你们能够温饱，为何你们还要欺凌他们。
对汉人又说：鲜卑人是你们请来冀州的客人，得到你们一斛粟米、一匹布绢，为你们击讨贼人，让你们得保安宁，为何你们要将他们看做祸患。
这种两头宽慰的方式，对于缓解冀州愈发激烈的胡汉矛盾并没有太大作用。
但问题总要解决，总不能还未建义举事，高欢与河北士人便闹着要散伙吧。
不得已，高欢再一次召集众人商议对策，众人毫无头绪之际，渤海王世子高澄再一次站了出来。
“父王，孩儿以为冀州虽饱经战乱，人口流失，但毕竟狭小，不足以容纳四十余万人口，胡汉矛盾究其根源，还是人地矛盾。”
高澄一语指出问题所在，继而给出解决思路：
“父王入信都，冀州归附，沧州刁整以为四方升平，定然无备，父王可派一支人马分散潜入沧州，假作民乱，袭占沧州，再由父王领兵平定，以此向朝廷报捷，幕后操控沧州，将两万将士及其家眷留在冀州，其余鲜卑妇孺分往沧州安置。”
高澄一番深思熟虑之后没有选择殷州，因为殷州位于太行东麓，临近尔朱氏核心统治区山西之地，位置太敏感。
沧州于公元517年，北魏划冀、瀛二州部分地区设立，辖浮阳、乐陵、安德三郡十二县，治浮阳郡饶安城（河北山县），临渤海，意为沧海之州。
其地远离尔朱氏统治核心，一旦高欢与尔朱氏决裂，也不必担心直面东出的尔朱兆大军。
众人纷纷表示赞同，夸赞高澄聪颖类父。
高欢压抑住心中的喜意，征询道：
“阿惠以为谁可往沧州领民？”
高澄主动请缨道：
“孩儿愿为父王效劳。”
高欢没有立即答允，他还在犹豫，高澄虽然长于谋划军国大事，但从未处理过民政，分往沧州之人，抛除留在冀州的部曲及其家眷，足有近十五万鲜卑妇孺，一旦不能安置妥当，遗祸无穷。
这时候，高澄的亲娘舅娄昭为他送上助攻：
“高王若担心世子年幼，可选派一人从旁辅佐。”
高欢这才同意，安排道：
“既然如此，控制沧州后，由子惠领部民屯于沧州。”
又转向河北士人们道：
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